青岛新闻网9月9日讯（记者 闫玥）为保障全市就业创业政策落实落地，提升老百姓对人社政策的知晓度和获得感，青岛市人力资源和社会保障局今日发布实施就业创业政策“一本通”，将就业创业政策文件、实施细则、申领程序、经办机构等全链条信息规整到一个板块，让百姓一目了然。

　　与此同时，深化流程再造，简化经办程序，提升落实效率，对申领不方便、程序复杂等制约政策落地成效的因素，坚持“一次办好”改革理念和目标，运用大数据思维，以信息手段为基础，推行“四个优化”，着力提升群众办事便利度、快捷度、满意度。

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　　政策落实是实施就业优先政策的重要环节。今年以来，青岛在贯彻国家、省决策部署基础上，坚持问题导向、效果导向，在政策聚合、流程再造上下功夫，将就业创业政策纳入一个综合性文件之中，形成了青岛市就业创业政策“一本通”，既推动了政策供给的优化完善，又支撑了服务供给的改进提升，有效保障了政策落实落地，释放政策红利，提升老百姓的幸福感和获得感。

　　今年1—8月份，有17．9万人享受就业创业政策。山东省政府于杰副省长作出专门批示：青岛就业创业政策梳理形成“一本通”，就业信息系统“三化”改造，政策扩面提质吸引高校毕业生聚青创业就业等做法值得各市县借鉴；一些好的经验做法可进一步提炼完善后成为省级层面的政策举措。

　　推进政策聚合 完善政策体系

　　“十三五”以来，就业创业政策历经多次调整，国家、省、市等不同层面均实施了一些针对性举措，各项政策上下相互联系、前后相互交叉，体系比较复杂，一定程度上造成基层工作人员和办事群众查询政策困难。我市从方便服务对象掌握、了解政策出发，抓了“两个聚合”。

　　政策聚合。对涉及人力资源社会保障部门创业补贴、社保补贴、稳岗返还、技术技能提升补贴、创业孵化补贴等10项政策全部纳入一个文件中，统一规范经办流程，打造全市就业创业政策“一本通”。

　　文件整合。本着“能整合就整合、该作废即作废”的原则，对我市正在执行的就业创业操作性文件全面梳理，对分散在各文件中的规定进行整合，对不再执行或已被替代的及时废除，着力构建简洁清晰的政策体系。

　　完善实施细则 推进政策落地

　　注重收集服务对象的意见建议，针对群众反映的政策落实力度不够、覆盖范围不大问题，细化完善实施细则，推出“六个完善”，提升政策落实质量。

　　延长创业孵化扶持期限。对创业孵化基地（园区）享受3年奖补政策期满后，根据新入驻企业户数、孵化成功户数、吸纳就业总人数、培育上市户数等孵化绩效，再给予最长3年、每年最高150万元补贴，对创业者“扶上马、再送一程”。

　　创设人力资源服务机构扶贫协作补贴制度。根据人力资源服务机构介绍扶贫协作地区贫困劳动力来青就业人数，按每人1000元标准给予补贴，提升就业政策扶贫攻坚能力。

　　创新毕业生小微企业就业补贴政策。提升引导毕业生到中小微企业就业水平，在国家、省规定的社保补贴、职业培训补贴政策基础上，创新设立就业补贴制度，在我市小微企业就业的高校毕业生，给予每人每月400元就业补贴，最长36个月。

　　扩大社会保险补贴、岗位补贴范围。对我市用人单位招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生就业，在原补贴养老、医疗、失业三项保险基础上，将生育、工伤两项保险纳入补贴范围，同时给予每人每月200元的岗位补贴。

　　提高困难企业稳岗返还标准。在对不裁员、少裁员企业返还失业保险费50％的基础上，将暂时性生产经营困难企业的稳岗返还标准提高到上年度6个月缴纳社会保险费的50％。

　　实施技术技能提升补贴制度。将58项专业技术人员职业资格证书纳入技术技能提升补贴范围，对我市企业职工取得职业资格证书给予最高2000元补贴，推动高质量就业。

　　简化经办程序 提升落实效率

　　申领不方便、程序复杂仍然是制约政策落地成效的重要因素。对此，坚持“一次办好”改革理念和目标，运用大数据思维，以信息手段为基础，推行“四个优化”，着力提升群众办事便利度、快捷度、满意度。